Проверки

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ №7/2-37-2018 от 02.10.2018
Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Представление Прокуратуры об устранении нарушений .pdf
Дата размещения: 13.11.20 | Количество скачиваний: 138 | Размер файла: 746 кб.
Размещено: Неизвестно Изменено: 2020-11-16 08:49:38
Количество просмотров: 2215 Cегодня: 1

Представление об устранение нарушений

Прокуратурой республики проведена проверка исполнения Комитетом по государственным закупкам РД (далее - Комитет) законодательства о контракт¬ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государст¬венных и муниципальных нужд.
В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) при формировании сводного плана, план - графика государственных закупок.
Так, в нарушение пунктов 4.2, 4.3, 4.6, 4.17 и 4.18 Положения, утвержден¬ного постановлением Правительства РД от 10.12.2014 № 611 (далее - Положе¬ние) Комитетом не осуществляются полномочия по формированию сводного плана, графика государственных закупок на основе заявок государственных за¬казчиков, не ведутся реестр цен на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги для государственных нужд Республики Дагестан, и реестр специалистов республики, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере государственных закупок.
Кроме того. Комитетом в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона № 44-ФЗ неправо¬мерно отклонены 45 заявок, поступивших от поставшиков для участия в кон¬курсных процедурах, тогда как отказ в допуске к участию в электронном аук¬ционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 указанной статьи, не допускает¬ся.
Анализ деятельности Комитета за период 2014-2018 гг. выявил множество случаев несоблюдения принципа обеспечения конкуренции, установленного ст. 6 Закона № 44-ФЗ.
В частности, подача заявок от имени отдельных поставшиков, их рассмот¬рение и оценка совершались самими должностными лицами Комитета с исполь¬зованием рабочего оборудования.
Так, проверка ip-адресов, с которых осуществлялся вход участниками за¬купок, и ip-адресов должностных лиц Комитета, с которых осуществлялся вход в личный кабинет соответствующей электронной площадки для рассмотрения и

оценки поступивших заявок, выявила 683 совпадения ip-адресов по 129 постав¬щикам и 20 должностным лицам Комитета.
В нарушение п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 6 и 8 Закона № 44-ФЗ, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», а также пп. 12 п. 1 ст. 13 Закона Республики Дагестан от 12.10.2005 № 32 «О государственной граждан¬ской службе Республики Дагестан», меры по предотвращению и урегулирова¬нию конфликта интересов, обеспечению добросовестной конкуренции в прово¬димых ими закупочных процедурах, обеспечению конфиденциальности ключей электронной подписи в период 2014-2017 г.г. должностными лицами Комитета не предприни.мались.
В 47 случаях заявки на участие в аукционе, с одного ip-адреса от двух кон-курирующих участников в одной конкурсной процедуре подавались должност¬ными лицами Комитета.
В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 и п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 «О защите конкуренции» в ходе электронного аукциона (изве¬щение № 0103200008114000095 от 23.07.2014 года) на участие в конкурсной процедуре из трех поданных заявок, две, принадлежащие ООО «Авто-Мир» и ОАО «Каспий-Лада», поданы через ip-адрес № 81.163.41.209, с которого также осуществил вход на указанную электронную площадку с личного кабинета Дал-гатовов Мурад Далгатович, занимавший с 2013 г. по 2017 г. должность предсе¬дателя Комитета (в настоящее время - Уполномоченный по защите прав пред¬принимателей в Республике Дагестан).
Также, в ходе электронного аукциона (извещение №0103200008414000358 от 17.10.2014 года) на участие в конкурсной процедуре поданы две заявки, кото¬рые принадлежат Абачараеву Сайпуллаху Шейхахмедовичу и ООО «СИГМА».
Для подачи заявок в конкурсной процедуре через ip-адрес №185.59.244,255 осуществлялся вход указанными выше участниками закупок и Далгатовым М.Д.
Причинами и условиями, способствовавшими допущению нарушений, являются ненадлежащее выполнение ответственными должностными лицами Комитета своих служебных обязанностей, отсутствие должного контроля со сто¬роны руководства, в результате чего нарушены права предпринимателей на доб¬росовестную конкуренцию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22 и 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием пред¬ставителя прокуратуры республики, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих.
2. Рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона.
3. о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру республики в установленный законом срок.

государственный советник юстиции 2 класса                                                                        Д.Г. Попов

 

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31